HRVATSKI SABOR
294
Na temelju
članka 89. Ustava Republike Hrvatske, donosim
ODLUKU
O PROGLAŠENJU ZAKONA O
KEMIKALIJAMA
Proglašavam
Zakon o kemikalijama, koji je Hrvatski sabor donio na sjednici 1. veljače 2013.
godine.
Klasa:
011-01/13-01/08
Urbroj:
71-05-03/1-13-2
Zagreb, 6.
veljače 2013.
Predsjednik
Republike Hrvatske
Ivo Josipović, v. r.
ZAKON
O KEMIKALIJAMA
Članak 1.
(1) Radi
zaštite života i zdravlja ljudi te zaštite okoliša od štetnog djelovanja
kemikalija ovim se Zakonom propisuju uvjeti koje moraju ispunjavati pravne i
fizičke osobe za obavljanje djelatnosti proizvodnje, stavljanja na tržište i
korištenja kemikalija te uvjeti za obavljanje uslužnih ili posredničkih
poslova, pri kojima ne dolaze u neposredan doticaj s kemikalijama.
(2) U
provedbi postupaka iz stavka 1. ovoga članka na odgovarajući način primjenjuju
se posebni propisi kojima je uređeno pružanje usluga na unutarnjem tržištu.
Instrumenti usklađivanja
Članak 2.
(1) Ovaj
Zakon sadrži odredbe koje su u skladu sa sljedećim direktivama Europske unije:
– Direktiva
Vijeća 67/548/EEZ od 27. lipnja 1967. o usklađivanju zakona i drugih propisa u
odnosu na razvrstavanje, pakiranje i označavanje opasnih tvari (SL 196, 16. 8.
1967.),
– Direktiva
1999/45/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 1999. o usklađivanju
zakona i drugih propisa država članica u odnosu na razvrstavanje, pakiranje i
označavanje opasnih pripravaka (SL L 200, 30. 7. 1999.),
– Direktiva
Vijeća 74/556/EEZ od 4. lipnja 1974. kojom se propisuju detaljne odredbe o
prijelaznim mjerama koje se tiču djelatnosti trgovine i distribucije toksičnih
proizvoda i djelatnosti koje obuhvaćaju profesionalnu upotrebu takvih
proizvoda, uključujući i djelatnost posrednika (SL 307, 18. 11. 1974.),
– Direktiva
Vijeća 74/557/EEZ od 4. lipnja 1974. o ostvarivanju slobode poslovnog nastana i
slobode pružanja usluga s obzirom na djelatnosti samozaposlenih osoba i posrednika
koji su angažirani u trgovini i distribuciji toksičnih proizvoda (SL L 307, 18.
11. 1974.),
– Direktiva
2004/9/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 11. veljače 2004. o pregledu i
provjeri dobre laboratorijske prakse (SL L 50, 20. 2. 2004.),
– Direktiva
2004/10/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 18. veljače 2004. o usklađivanju
zakona i drugih propisa o primjeni načela dobre laboratorijske prakse i
provjeri njihove primjene u ispitivanju kemijskih tvari (SL L 50, 20. 2.
2004.).
(2) Ovim se
Zakonom utvrđuje okvir za provedbu pojedinih odredaba sljedećih uredbi Europske
unije:
– Uredba
(EZ) br. 1907/2006 Europskoga parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o
registriranju, ocjenjivanju, odobravanju i ograničavanju kemikalija (REACH) i
osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjenama i dopunama Direktive
1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe
Komisije (EZ) br. 1488/94, kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i Direktiva
Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30. 12.
2006.) – u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br. 1907/2006,
– Uredba
(EZ) br. 1272/2008 Europskoga parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o
razvrstavanju, označavanju i pakiranju tvari i smjesa, kojom se izmjenjuju,
dopunjuju i ukidaju Direktiva 67/548/EEZ i Direktiva 1999/45/EZ i izmjenjuje i
dopunjuje Uredba (EZ) br. 1907/2006 (u daljnjem tekstu: Uredba 1272/2008),
– Uredba
(EZ) br. 689/2008 Europskoga parlamenta i Vijeća o izvozu i uvoz opasnih
kemikalija (SL L 353, 31. 12. 2008.) – u daljnjem tekstu: Uredba (EZ) br.
689/2008,
– Uredba
Komisije (EZ) br. 340/2008 od 16. travnja 2008. o pristojbama i naknadama koje
se plaćaju Europskoj agenciji za kemikalije prema Uredbi (EZ) br. 1907/2006
Europskoga parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i
ograničavanju kemikalija (REACH) (SL L 107, 17. 4. 2008.) – u daljnjem tekstu:
Uredba (EZ) br. 340/2008,
– Uredba
Komisije (EU) br. 440/2010 od 21. svibnja 2010. o pristojbama i naknadama koje
se plaćaju Europskoj agenciji za kemikalije prema Uredbi (EZ) br. 1272/2008
Europskoga parlamenta i Vijeća o razvrstavanju, označavanju i pakiranju tvari i
smjesa (SL L 126 22. 5. 2010.) – u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 440/2010.
Pojmovi
Članak 3.
Pojedini
pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju sljedeća značenja:
1.
Kemikalije su tvari i smjese.
2. Opasne
kemikalije u smislu ovoga Zakona su:
a) tvari i
pripravci koji ispunjavaju kriterije za fizikalne opasnosti, opasnosti za
zdravlje ili okoliš utvrđene Direktivom 67/548/EEZ i Direktivom 1999/45/EZ,
b) tvari i
smjese koje ispunjavaju kriterije za fizikalne opasnosti, opasnosti za zdravlje
ili okoliš utvrđene u 2. – 5. dijelu Priloga I. Uredbe (EZ) br. 1272/2008.
3. EINECS
(European Inventory of Existing Comercial Chemical Substances) je europski
popis postojećih trgovačkih tvari koji sadrži popis svih tvari na tržištu do
18. rujna 1981., a objavljen je kao europski popis postojećih tvari (SL C 146,
15. 6. 1990., str. 4. – 5).
4. CAS
(Chemical Abstract Service) broj je karakterističan broj već otkrivenih tvari
po međunarodnom popisu Chemical Abstract Service.
5. ELINCS
(European List of Notified Comercial Chemical Substances) je europski popis
novih tvari.
6.
Proizvodnja je izrada i dorada, oblikovanje, prerada, punjenje, pretakanje,
miješanje kemikalija u međuproizvode i konačne proizvode, uz kemijske,
fizikalne ili biološke procese i postupke te prijenos i međuskladištenje unutar
proizvodne lokacije. Proizvodnjom u smislu ove točke smatra se proizvodnja
tvari i smjesa.
7.
Proizvođač je pravna ili fizička osoba, koja proizvodi kemikaliju u skladu s
točkom 6. ovoga članka, ali i svatko drugi tko je dorađuje, prepakirava ili
promijeni njezino ime za daljnje korištenje. Pod promjenom imena ne smatra se
prevođenje nazivlja kemikalija na hrvatski jezik.
8.
Stavljanje na tržište je uvoz, unos, kupnja i prodaja kemikalije na malo i na
veliko, te obavljanje posredovanja. Stavljanjem na tržište kemikalije također
se smatra isporučivanje, odnosno stavljanje na raspolaganje kemikalije trećoj
osobi uz naknadu ili besplatno. Uvoz se smatra stavljanjem na tržište. Uvoz je
svako unošenje kemikalije na carinsko područje Europske unije. Unos je svako
unošenje kemikalije na područje Republike Hrvatske iz druge države članice
Europske unije.
9. Izvoz je
svako iznošenje kemikalije izvan carinskog područja Europske unije.
10. Uvoznik
je pravna ili fizička osoba koja radi obavljanja registrirane djelatnosti uvozi
kemikalije u Europsku uniju.
11.
Izvoznik je pravna ili fizička osoba koja radi obavljanja registrirane
djelatnosti izvozi kemikalije izvan Europske unije.
12.
Korištenje je prerada, formuliranje, potrošnja, skladištenje, držanje, obrada,
punjenje u spremnike, premještanje iz jednog spremnika u drugi, miješanje,
proizvodnja proizvoda ili bilo kakvo drugo korištenje. Skladištenje u smislu
ove točke je držanje kemikalija pod propisanim uvjetima.
13. Okoliš
je prirodno okruženje organizama i njihovih zajednica uključivo i čovjeka, koje
omogućuje njihovo postojanje i njihov daljnji razvoj: zrak, vode, tlo, zemljina
kamena kora, energija te materijalna dobra i kulturna baština kao dio okruženja
koje je stvorio čovjek; svi u svojoj raznolikosti i ukupnosti uzajamnog
djelovanja.
14.
Kemikalije u općoj uporabi su tvari i smjese različite namjene koje se
stavljaju na tržište, a ne zna se njihov krajnji kupac ili korisnik, te
mogućnost njihove kupnje i korištenje, a nisu ograničene niti količinski, niti
nekim posebnim zahtjevima u odnosu na krajnjeg korisnika, odnosno kupca.
Iznimke od primjene
Članak 4.
(1) Odredbe
ovoga Zakona ne primjenjuju se na:
–
radioaktivne tvari i pripravke koji su uređeni posebnim propisima,
– tvari i
smjese koje podliježu carinskom nadzoru i koje se nalaze u privremenom
skladištu, u slobodnoj zoni ili slobodnom skladištu radi ponovnoga izvoza ili u
provozu, pod uvjetom da se ne podvrgavaju obradi ili preradi,
–
neizolirane intermedijere,
– tvari i
smjese za znanstveno istraživanje i razvoj te kontrolu kvalitete proizvoda i
druge analitičke svrhe koje se ne stavljaju na tržište, pod uvjetom da se
koriste u nadziranim uvjetima sukladno s posebnim propisima kojima se uređuje
zaštita na radnom mjestu i zaštita okoliša,
– otpad
koji je uređen posebnim propisima,
– sredstva
za zaštitu bilja, osim poslova razvrstavanja, proizvodnje, dostave
sigurnosno-tehničkog lista, evidencije o proizvodnji i postupka prethodnog
pristanka za sredstva za zaštitu bilja (PIC – Prior Informed Consent),
–
kemikalije koje se koriste u obrambene svrhe,
–
eksplozivne tvari koje su uređene posebnim propisima,
– mineralna
gnojiva uređena posebnim propisima,
– droge i
njihove preteče uređene posebnim propisima, osim preteča droga kategorije 2. i
kategorije 3.
(2) Odredbe
ovoga Zakona ne primjenjuju se na tvari i smjese u konačnom obliku namijenjene
krajnjem korisniku kao:
– lijekovi,
–
veterinarski lijekovi,
–
kozmetički proizvodi,
–
medicinski proizvodi,
– hrana i
hrana za životinje, uključujući prehrambene aditive, arome, dodatke hrani za
životinje i u životinjskoj ishrani sukladno s posebnim propisima.
(3) Odredbe
ovoga Zakona ne primjenjuju se na prijevoz i provoz kemikalija u zračnom,
pomorskom, cestovnom, željezničkom i poštanskom prometu i unutarnjim plovnim
putovima.
(4) Odredbe
ovoga Zakona ne primjenjuju se na kemikalije obuhvaćene Konvencijom o zabrani
razvijanja, proizvodnje, gomilanja i korištenja kemijskog oružja i o njegovu
uništenju.
(5)
Neovisno od stavaka 1. i 2. ovoga članka, odredbe ovoga Zakona kojima je
uređena dobra laboratorijska praksa, korištenje podataka o ispitivanjima na
kralježnjacima, prikupljanje, uređivanje i dostavljanje podataka o trovanjima i
učincima kemikalija te privremene mjere odnose se na sve kemikalije.
Odgovornost pravnih i fizičkih
osoba koje obavljaju djelatnost proizvodnje, stavljanja na tržište i korištenja
kemikalija
Članak 5.
(1) Pravna
i fizička osoba koja proizvodi, koristi ili stavlja na tržište kemikalije mora
osigurati upute za sigurno postupanje s kemikalijama i obvezna je u skladu s
općim propisima o naknadi štete nadoknaditi štetu nastalu proizvodnjom,
stavljanjem na tržište i korištenjem kemikalije.
(2) Pravna
i fizička osoba koja proizvodi, koristi ili stavlja na tržište kemikalije mora
svakog korisnika kemikalije pri nabavi kemikalije upozoriti na njezina opasna
svojstva, a na njegov zahtjev mora mu dostaviti i upute o pravilnom postupanju
s kemikalijama i o mjerama za zaštitu zdravlja i okoliša, te je obvezna u
skladu s općim propisima o naknadi štete nadoknaditi štetu nastalu pri
proizvodnji, korištenju ili stavljanju na tržište kemikalije.
(3) Opseg,
sadržaj i način obavještavanja o kemikalijama iz stavka 1. ovoga članka
pravilnikom propisuje ministar nadležan za zdravlje (u daljnjem tekstu:
ministar).
Odgovornost korisnika
Članak 6.
Neovisno o
odredbama članka 5. ovoga Zakona svi korisnici moraju osigurati da pri
postupanju s kemikalijama ne ugrožavaju svoje zdravlje i zdravlje drugih ljudi
te da ne prouzroče štete u okolišu.
Nadležno tijelo za kemikalije
Članak 7.
(1)
Nadležno tijelo za kemikalije je ministarstvo nadležno za zdravlje (u daljnjem
tekstu: Ministarstvo).
(2)
Ministarstvo obavlja upravne, stručne i inspekcijske poslove vezano za
kemikalije.
(3) Stručne
poslove u vezi s kemikalijama Ministarstvo obavlja u suradnji s Hrvatskim
zavodom za toksikologiju i antidoping (u daljnjem u tekstu: HZTA).
(4)
Stručnim poslovima u smislu stavka 3. ovoga članka smatraju se:
a)
savjetovanje Ministarstva vezano za provedbu Uredbe (EZ) br. 1907/2006, Uredbe
(EZ) br. 1272/2008 i Uredbe (EZ) br. 689/2008,
b)
savjetovanje vezano za dobru laboratorijsku praksu, vezano za sudjelovanje i
rad u radnim tijelima Europske agencije za kemikalije, stručnim radnim
skupinama i odborima Europske komisije,
c)
obavljanje informacijsko-dokumentacijske djelatnosti,
informacijsko-konzultacijske i druge djelatnosti tijekom akutnih otrovanja
kemikalijama, uključujući pripravnost u slučajevima nesreća s kemikalijama i
trovanja kemikalijama i službu za pomoć,
d)
organiziranje i provedba edukacije za Ministarstvo i druga tijela državne
uprave,
e) vođenje
evidencija o podacima:
– o
proizvodnji, uvozu i unosu na teritorij Republike Hrvatske kemikalija iz
zbirnih godišnjih očevidnika pravnih i fizičkih osoba,
– iz
registra otrovanja,
f) vođenje
evidencija o podacima o prijavi stavljanja kemikalija po prvi puta na tržište
Republike Hrvatske preko sigurnosno-tehničkih listova,
g)
organiziranje i provedba edukacije o sigurnom radu s kemikalijama.
(5) Za
provedbu posebnih stručnih poslova i savjetovanja Ministarstva ministar može
ovlastiti drugo tijelo.
(6) Tijela
iz stavaka 1. i 3. ovoga članka pri provedbi ovoga Zakona i podzakonskih
propisa donesenih na temelju ovoga Zakona surađuju sa središnjim tijelima
državne uprave nadležnima za poslove zaštite okoliša, vodnoga gospodarstva,
gospodarstva, poljoprivrede, obrane, unutarnjih poslova i zaštite i spašavanja.
(7)
Financijska sredstva za obavljanje upravnih, stručnih i inspekcijskih poslova
osiguravaju se u državnom proračunu, osim za stručne poslove iz stavka 4.
točaka f) i g) gdje troškove njihovog obavljanja snose pravne i fizičke osobe
koje obavljaju djelatnost s kemikalijama.
Sigurnosno-tehnički list,
naljepnica na pakiranju kemikalije, ispitivanje kemikalija, zabrane i
ograničenja za kemikalije
Članak 8.
(1)
Sigurnosno-tehnički list (u daljnjem tekstu: STL) za kemikalije mora biti
ispunjen na način propisan Uredbom (EZ) br. 1907/2006.
(2) STL iz
stavka 1. ovoga članka prije prvog stavljanja kemikalije na tržište Republike
Hrvatske dostavlja se u elektroničkom obliku u HZTA.
(3)
Naljepnica na pakiranju kemikalije mora biti u skladu s Uredbom (EZ) br.
1272/2008 i Uredbom (EZ) br. 1907/2006.
(4)
Troškove vezano za vođenje evidencija o STL-ovima iz stavka 2. ovoga članka
snose pravne ili fizičke osobe koje obavljaju djelatnost s kemikalijama.
(5) U
postupcima ispitivanja kemikalije moraju se koristiti ispitne metode propisane
Uredbom (EZ) br. 1907/2006 te načela dobre laboratorijske prakse.
(6) Pravilnik
o dobroj laboratorijskoj praksi vezano za kemikalije donosi ministar.
(7) Na
kemikalije čiji je stavljanje na tržište zabranjeno, odnosno ograničeno
primjenjuju se odredbe Uredbe (EZ) br. 1907/2006.
Razvrstavanje, označavanje i
pakiranje kemikalija
Članak 9.
(1) Tvari i
smjese moraju biti razvrstane, označene i pakirane u skladu s Uredbom (EZ) br.
1272/2008.
(2)
Ministar je ovlašten donijeti Pravilnik o razvrstavanju, označavanju i
pakiranju opasnih kemikalija.
Pristojbe i naknade u
postupcima pred Europskom agencijom za kemikalije
Članak 10.
Na
pristojbe i naknade u postupcima pred Europskom agencijom za kemikalije
primjenjuju se odredbe Uredbe 440/2010 i Uredbe 340/2008.
Uvoz i izvoz kemikalija
Članak 11.
(1) Na uvoz
i izvoz kemikalija primjenjuju se odredbe međunarodnih ugovora kojih je
Republika Hrvatska stranka, odredbe Uredbe (EZ) br. 689/2008, te posebni
propisi kojima su određene robe koje se uvoze i izvoze na temelju dozvola.
(2)
Kemikalije mogu uvoziti i izvoziti pravne i fizičke osobe koje ispunjavaju
uvjete propisane člankom 13. ovoga Zakona.
(3) Uvoznik
je obvezan prije carinjenja kemikalije podnijeti graničnom sanitarnom
inspektoru Ministarstva zahtjev za provođenje sanitarnog nadzora nad kemikalijom
koja se uvozi.
(4)
Carinarnica ne može obaviti carinjenje kemikalije ako nije proveden postupak iz
stavka 3. ovoga članka.
(5) Tijela
carinske službe dužna su, u okviru svojih prava i dužnosti, omogućiti nadležnom
sanitarnom inspektoru na granici uvid u dokumentaciju i nesmetano obavljanje
nadzora nad zdravstvenom ispravnošću pošiljaka koje se nalaze pod carinskim
nadzorom i pružiti pomoć u provođenju naređenih mjera.
Uvjeti za obavljanje
djelatnosti proizvodnje, stavljanja na tržište i korištenja kemikalije
Članak 12.
(1) Pravna
i fizička osoba koja obavlja djelatnost proizvodnje, stavljanja na tržište i
korištenja kemikalije mora ispunjavati uvjete koji sprječavaju ili smanjuju
opasnost za zdravlje ljudi i okoliš.
(2) Pravna
i fizička osoba iz stavka 1. ovoga članka mora pri obavljanju djelatnosti iz
stavka 1. ovoga članka osigurati zamjenu opasnih kemikalija onima koje su manje
opasne, ako je to moguće i opravdano, uzimajući u obzir djelatnost koja se
obavlja.
(3) Pravna
i fizička osoba iz stavka 1. ovoga članka obvezna je upisati tu djelatnost u
sudski, odnosno obrtni registar.
Članak 13.
(1) Pravna
i fizička osoba koja obavlja djelatnost proizvodnje, stavljanja na tržište i
korištenja opasnih kemikalija mora ispunjavati sljedeće uvjete:
1. imati
građevine izgrađene od čvrstog materijala s posebnim prostorijama za smještaj i
rad s opasnim kemikalijama,
2. imati
odgovarajuću opremu koja mora biti tehnički otporna na djelovanje kemikalija s
kojima se dolazi u dodir te uređaje, aparate i mjerne instrumente u ispravnom
stanju,
3. prema
opsegu i prirodi svoga poslovanja, ovisno o svojstvima opasnih kemikalija imati
radnike te odgovorne osobe sa završenim sveučilišnim diplomskim studijem ili
specijalističkim diplomskim stručnim studijem odgovarajućeg usmjerenja pod
čijim se nadzorom obavljaju svi dijelovi rada s opasnim kemikalijama s
propisanim znanjem o zaštiti od opasnih kemikalija,
4. imati
radnike iz točke 3. ovoga stavka zdravstveno sposobne za rad s opasnim
kemikalijama,
5.
posjedovati osobnu zaštitnu opremu za svakog radnika koji obavlja poslove s
opasnim kemikalijama,
6. imati
osigurana sredstva za pružanje prve pomoći i dekontaminacije te za održavanje
opće higijene prostorija i osobne higijene radnika.
(2) Pobliže
uvjete za obavljanje djelatnosti proizvodnje, stavljanja na tržište i
korištenja kemikalija te uvjete za obavljanje uslužnih ili posredničkih poslova
s kemikalijama pravilnikom propisuje ministar.
Članak 14.
U
proizvodnji kemikalija konačni proizvod mora biti laboratorijski ispitan u
pogledu fizikalno-kemijskih svojstava.
Članak 15.
Pravna
osoba koja koristi kemikalije u znanstvene svrhe ili u analitičkim
laboratorijima mora ispunjavati uvjete u pogledu posebnih mjera zaštite na radu
s kemikalijama sukladno s propisima o zaštiti na radu.
Članak 16.
(1)
Nadležno tijelo za davanje odobrenja za obavljanje djelatnosti iz članka 12.
ovoga Zakona je Ministarstvo.
(2) O
davanju odobrenja iz stavka 1. ovoga članka odlučuje se rješenjem.
(3) Protiv
rješenja iz stavka 2. ovoga članka nije dopuštena žalba, već se protiv njega
može pokrenuti upravni spor.
(4)
Troškove provedbe postupka utvrđivanja uvjeta za obavljanje djelatnosti iz
članka 12. ovoga Zakona snosi podnositelj zahtjeva.
Članak 17.
(1) Svaki
radnik koji na radnom mjestu radi s opasnim kemikalijama obvezan je steći
znanja o zaštiti od opasnih kemikalija.
(2)
Organizaciju stjecanja znanja o zaštiti od opasnih kemikalija, provedbu i
provjeru znanja o zaštiti od opasnih kemikalija te izdavanje potvrde o stečenom
znanju daje zdravstvena ustanova, odnosno pravna osoba koja ima odobrenje za
obavljanje tih poslova.
(3)
Pravilnik o uvjetima i načinu stjecanja te provjeri znanja o zaštiti od opasnih
kemikalija donosi ministar.
(4)
Troškove provedbe stjecanja znanja iz stavka 1. ovoga članka snosi podnositelj
zahtjeva.
(5) O
davanju odobrenja iz stavka 2. ovoga članka odlučuje se rješenjem koje donosi
ministar.
(6) Protiv
rješenja iz stavka 5. ovoga članka nije dopuštena žalba, nego se protiv njega
može pokrenuti upravni spor.
Članak 18.
Zdravstvena
ustanova odnosno pravna osoba iz članka 17. stavka 2. ovoga Zakona mora
ispunjavati sljedeće uvjete:
– mora
imati zaposlene na neodređeno vrijeme u punom radnom vremenu najmanje tri osobe
sa završenim sveučilišnim diplomskim studijem ili specijalističkim diplomskim
stručnim studijem i završenom stručnom ili zdravstvenom specijalizacijom iz
toksikologije,
– mora
imati odgovarajuće prostorije i uređaje za provedbu nastave i provjeru znanja o
zaštiti od opasnih kemikalija,
– mora
imati najmanje četiri godine iskustva u organizaciji i provedbi nastave i
provjere znanja o zaštiti od opasnih kemikalija.
Članak 19.
(1) Pravna,
odnosno fizička osoba ne smije zaposliti na radno mjesto na kojem se radi s
opasnim kemikalijama osobe bez uvjerenja o obavljenom zdravstvenom pregledu
prije početka rada, te ih je obvezna upućivati na periodičke zdravstvene
preglede sukladno s propisima o zaštiti na radu.
(2) Pravna,
odnosno fizička osoba koja obavlja djelatnost s kemikalijama obvezna je osobama
koje rade s kemikalijama osigurati za vrijeme rada s kemikalijama odgovarajuću
zaštitnu odjeću, obuću i ostalu zaštitnu opremu sukladno s propisima o zaštiti
na radu, a u skladu s djelatnošću koju obavljaju.
Članak 20.
(1) Pravna
ili fizička osoba koja obavlja djelatnost proizvodnje, stavljanja na tržište i
korištenja kemikalija, pri obavljanju djelatnosti mora imati osigurana sredstva
za pružanje prve pomoći i dekontaminacije u slučaju stradavanja od kemikalije.
(2) Pravna
osoba, odnosno fizička osoba iz stavka 1. ovoga članka obvezna je izraditi
upute o postupcima i sredstvima za sprječavanje ozljeđivanja, o načinu pružanja
prve pomoći u slučaju izlaganja kemikaliji te o postupcima dekontaminacije od
kemikalija koje se proizvode, stavljaju na tržište ili koriste.
(3) Upute
iz stavka 2. ovoga članka moraju biti dostupne odgovornim osobama i radnicima
koji rade s kemikalijama.
(4) Odredbe
stavaka 1. – 3. ovoga članka odnose se i na pravnu osobu koja koristi
kemikalije u znanstvene svrhe ili u analitičkim laboratorijima.
Članak 21.
(1) Opasne
kemikalije koje djeluju u čvrstom ili tekućem stanju te mogu dospjeti u
površinske i podzemne vode ne smiju se proizvoditi i skladištiti u područjima
zona sanitarne zaštite izvorišta vode za piće sukladno s posebnim propisom o
uvjetima za utvrđivanje zona sanitarne zaštite izvorišta, osim opasnih
kemikalija koje služe za dezinfekciju ili drugu doradu vode za piće.
(2) Opasne
kemikalije koje djeluju u obliku plina moraju se skladištiti na dovoljnoj
udaljenosti od najbližega objekta za boravak ljudi, osim objekata u kojima rade
radnici pravne ili fizičke osobe koja je vlasnik skladišta.
(3) Opasne
kemikalije ne smiju se skladištiti na način da se omogući njihova međusobna
interakcija.
(4)
Pravilnik o skladištenju opasnih kemikalija donosi ministar.
Članak 22.
(1) Pod
oglašavanjem o kemikalijama u smislu ovoga Zakona podrazumijeva se svaki oblik
obavješćivanja kojemu je namjena poticanje njihove prodaje i potrošnje u
pisanom, slikovnom, zvučnom, usmenom, elektroničkom ili bilo kojem drugom
obliku.
(2)
Zabranjeno je oglašavanje o kemikalijama na način kojim bi se osobe koje
koriste opasne kemikalije i ostalo stanovništvo moglo dovesti u zabludu u
pogledu sastava, namjene ili djelovanja kemikalije.
(3)
Zabranjeno je oglašavati kemikalije na način da one nisu štetne za zdravlje
ljudi i za okoliš.
Članak 23.
(1)
Zabranjeno je stavljanje u prodaju na malo kemikalija razvrstanih sukladno s
Pravilnikom o razvrstavanju, označavanju, obilježavanju i pakiranju opasnih
kemikalija (»Narodne novine«, br. 23/08., 64/09., 113/10. i 63/12.) kao
karcinogenih skupina 1. i 2., mutagenih skupina 1. i 2. i reprotoksičnih
skupina 1. i 2., odnosno razvrstanih sukladno s Uredbom (EZ) br. 1272/2008 kao
karcinogenih 1.A i 1.B kategorija, mutagenih 1.A i 1.B. kategorija i
reprotoksičnih 1.A i 1.B kategorija, te sve ostale kemikalije navedene u
prilogu XVII. Uredbe (EZ) br. 1907/2006.
(2) Pravnoj
i fizičkoj osobi koja prodaje na malo opasne kemikalije zabranjuje se prodaja
kemikalija, razvrstanih sukladno s Pravilnikom o razvrstavanju, označavanju,
obilježavanju i pakiranju opasnih kemikalija, kao vrlo otrovnih kemikalija i
otrovnih kemikalija odnosno razvrstanih sukladno s Uredbom (EZ) br. 1272/2008,
kao akutno toksičnih kemikalija 1., 2. i 3. kategorije, osobama mlađim od 18
godina.
(3) Pravna
ili fizička osoba koja obavlja prodaju na malo kemikalija, razvrstanih sukladno
s Pravilnikom o razvrstavanju, označavanju, obilježavanju i pakiranju opasnih
kemikalija, kao vrlo otrovnih, odnosno razvrstanih sukladno s Uredbom (EZ) br.
1272/2008, kao akutno toksičnih 1. i 2. kategorije i specifično toksične za
ciljne organe – jednokratno izlaganje kategorije 1., mora zabilježiti osobne
podatke kupca i zapisati razlog kupnje.
Članak 24.
(1) Pravna
i fizička osoba koja obavlja djelatnost proizvodnje i uvoza kemikalija, odnosno
koja unosi kemikalije na teritorij Republike Hrvatske obvezna je voditi
očevidnike o kemikalijama koje proizvodi, uvozi, odnosno unosi na teritorij
Republike Hrvatske.
(2) Pravna
i fizička osoba iz stavka 1. ovoga članka obvezna je zbirne godišnje podatke iz
očevidnika dostavljati HZTA-u.
(3)
Pravilnik o načinu vođenja očevidnika iz stavka 1. ovoga članka te o načinu i
rokovima dostave podataka iz očevidnika donosi ministar.
Inspekcijski nadzor
Članak 25.
(1)
Inspekcijski nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju
ovoga Zakona obavlja sanitarna inspekcija.
(2) Pravna
i fizička osoba obvezna je sanitarnom inspektoru omogućiti obavljanje inspekcijskog
nadzora i staviti na raspolaganje potrebnu količinu uzoraka te pružiti potrebne
podatke i obavijesti.
(3)
Sanitarni inspektor u provedbi nadzora pregledava poslovne prostorije, objekte,
uređaje, opremu i dokumentaciju.
Članak 26.
(1) U
obavljanju inspekcijskog nadzora sanitarni inspektor ima pravo i dužnost:
1. narediti
uklanjanje nedostataka utvrđenih inspekcijskim nadzorom u vezi s proizvodnjom,
stavljanjem na tržište ili korištenjem kemikalija ako takvi nedostaci
predstavljaju opasnost za život i zdravlje čovjeka ili za okoliš te odrediti
rok za njihovo uklanjanje,
2.
zabraniti proizvodnju, stavljanje na tržište i korištenje kemikalija te
narediti da se one unište ako se utvrdi da unatoč njihovom pravilnom korištenju
u namijenjene svrhe i provedbi zaštitnih mjera od njihova djelovanja nastaju
ili mogu nastati štetne posljedice za zdravlje ljudi i za okoliš,
3.
zabraniti proizvodnju, stavljanje na tržište, odnosno korištenje kemikalija,
ako nisu ispunjeni uvjeti za proizvodnju, stavljanje na tržište ili korištenje,
4. narediti
pravnoj i fizičkoj osobi vođenje očevidnika u skladu s ovim Zakonom i propisima
donesenim na temelju ovoga Zakona,
5. narediti
pravnoj i fizičkoj osobi da osigura radnicima obavljanje zdravstvenih pregleda
propisanih posebnim propisima o zaštiti na radu,
6. narediti
ispitivanje kemikalije radi davanja ocjene njezinih opasnih svojstava pri
sumnji na promjenu svojstva kemikalije,
7.
zabraniti proizvodnju, stavljanje na tržište ili korištenje opasne kemikalije
ako nije osiguran sigurnosno-tehnički list, odnosno narediti izradu i dostavu u
HZTA odgovarajućeg sigurnosno-tehničkog lista u skladu s ovim Zakonom,
8.
zabraniti rad pravnoj i fizičkoj osobi ako obavlja djelatnost bez odobrenja
Ministarstva,
9.
zabraniti stavljanje na tržište kemikalija koje nisu razvrstane, pakirane i
označene sukladno s odredbama ovoga Zakona i posebnih propisa donesenih na
temelju ovoga Zakona,
10.
zabraniti uvoz i izvoz opasne kemikalije ako se uvoz i izvoz opasne kemikalije
obavlja protivno odredbama međunarodnih ugovora kojih je Republika Hrvatska
stranka i odredbama Uredbe (EZ) br. 689/2008,
11.
narediti poduzimanje drugih mjera za koje je ovlašten ovim Zakonom i drugim
propisima.
(2) Mjere
iz stavka 1. ovoga članka naređuju se pisanim rješenjem.
(3) Mjere
iz stavka 1. ovoga članka na odgovarajući se način primjenjuju u obavljanju
inspekcijskog nadzora nad primjenom izravno primjenjivih i neposredno
obvezujućih propisa Europske unije.
(4) Žalba
protiv rješenja iz stavka 2. ovoga članka ne odgađa izvršenje rješenja.
Članak 27.
(1)
Sanitarni inspektor će donijeti usmeno rješenje na zapisnik u sljedećim
slučajevima:
1. kada
opasnost za zdravlje i život ljudi i okoliš zahtijeva da se određena mjera
poduzme bez odgađanja,
2. kada
postoji opasnost od prikrivanja, zamjene ili uništenja dokaza ako se mjera ne
poduzme odmah.
(2) Mjere
iz stavka 1. ovoga članka na odgovarajući se način primjenjuju u obavljanju
inspekcijskog nadzora nad primjenom izravno primjenjivih i neposredno obvezujućih
propisa Europske unije.
(3) Žalba
protiv rješenja iz stavka 1. ovoga članka ne odgađa izvršenje rješenja.
Prekršajne odredbe
Članak 28.
(1)
Novčanom kaznom od 50.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna
osoba ako:
1. postupi
protivno članku 5. ovoga Zakona,
2. postupi
protivno članku 6. ovoga Zakona,
3. STL za
kemikalije nije ispunjen na način propisan Uredbom (EZ) br. 1907/2006 (članak
8. stavak 1.),
4. ne
dostavi STL za kemikalije prije prvog stavljanja kemikalije na tržište Republike
Hrvatske u elektroničkom obliku u HZTA (članak 8. stavak 2.),
5.
naljepnica na pakiranju kemikalije nije u skladu s Uredbom (EZ) br. 1272/2008
(članak 8. stavak 3.),
6. u
postupcima ispitivanja kemikalije ne koristi ispitne metode propisane Uredbom (EZ)
br. 1907/2006 (članak 8. stavak 5.),
7. stavi na
tržište kemikaliju čije je stavljanje na tržište zabranjeno, odnosno ograničeno
sukladno s Uredbom (EZ) br. 1907/2006,
8. tvari i
smjese nisu razvrstane, označene i pakirane u skladu s Uredbom (EZ) br. 1272/2008,
9. uvozi i
izvozi opasne kemikalije protivno odredbama međunarodnih ugovora kojih je
Republika Hrvatska stranka i odredbama Uredbe (EZ) br. 689/2008,
10. obavlja
djelatnost proizvodnje, stavljanja na tržište i korištenja kemikalije protivno
uvjetima propisanima člancima 12. – 15. ovoga Zakona,
11. obavlja
djelatnost iz članka 12. ovoga Zakona bez odobrenja Ministarstva (članak 16.
stavak 1.),
12. za
svakog radnika koji na radnom mjestu radi s opasnim kemikalijama ne osigura
znanja o zaštiti od opasnih kemikalija (članak 17. stavak 1.),
13. postupi
protivno članku 19. ovoga Zakona,
14. postupi
protivno članku 20. ovoga Zakona,
15. postupi
protivno članku 21. ovoga Zakona,
16.
oglašava kemikalije protivno članku 22. ovoga Zakona,
17. obavlja
maloprodaju opasnih kemikalija protivno članku 23. ovoga Zakona,
18. ne vodi
očevidnike o kemikalijama koje proizvodi, odnosno uvozi (članak 24. stavak 1.),
19. zbirne
godišnje podatke iz očevidnika ne dostavi HZTA (članak 24. stavak 2.),
20. onemogući
obavljanje inspekcijskog nadzora i ne stavi na raspolaganje potrebnu količinu
uzoraka te ne pruži potrebne podatke i obavijesti.
(2)
Novčanom kaznom od 10.000,00 do 15.000,00 kuna za prekršaj iz stavka 1. ovoga
članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
(3)
Novčanom kaznom od 10.000,00 do 15.000,00 kuna za prekršaj iz stavka 1. ovoga
članka kaznit će se i fizička osoba.
(4) Za
pokušaj prekršaja iz stavka 1. ovoga članka počinitelj će se kazniti.
(5)
Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna sanitarni inspektor kaznit će za
prekršaj na mjestu počinjenja prekršaja odgovornu osobu u pravnoj osobi i
fizičku osobu koja obavlja registriranu djelatnost proizvodnje, prometa ili
korištenja kemikalija za nepoštivanje odredaba ovoga Zakona i podzakonskih
propisa donesenih na temelju ovoga Zakona.
(6) Ako
osoba kažnjena za prekršaj iz stavka 5. ovoga članka ponovno počini istovjetni
prekršaj, kaznit će se na mjestu počinjenja prekršaja novčanom kaznom u iznosu
od 3.000,00 kuna.
Prijelazne i završne odredbe
Članak 29.
Pravilnike
za čije je donošenje ovlašten ovim Zakonom ministar je obvezan donijeti u roku
od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Članak 30.
Do
donošenja pravilnika iz članka 29. ovoga Zakona ostaju na snazi propisi doneseni
ili preuzeti na temelju Zakona o kemikalijama (»Narodne novine«, br. 150/05.,
63/07., 53/08. i 49/11.).
Članak 31.
Danom
stupanja na snagu ovoga Zakona prestaju važiti:
1. Lista
opasnih kemikalija čiji je promet zabranjen, odnosno ograničen (»Narodne novine«,
br. 39/10., 37/11. i 40/12.),
2. Lista
tvari koje na razini Europske unije podliježu postupku izdavanja odobrenja
(»Narodne novine«, br. 40/12.),
3.
Pravilnik o razvrstavanju, označavanju, obilježavanju i pakiranju opasnih
kemikalija (»Narodne novine«, br. 64/11., 137/11. i 71/12.),
4.
Pravilnik o ispunjavanju sigurnosno-tehničkog lista (»Narodne novine«, br.
39/09. i 74/11.),
5.
Pravilnik o uvozu i izvozu opasnih kemikalija (»Narodne novine«, br. 73/09.,
104/10. i 39/12.).
Članak 32.
Danom
stupanja na snagu ovoga Zakona prestaju važiti članak 12. i Prilog V.
Pravilnika o razvrstavanju, označavanju, obilježavanju i pakiranju opasnih
kemikalija (»Narodne novine«, br. 23/08., 64/09., 113/10. i 63/12.).
Članak 33.
(1)
Odobrenja za uvoz i izvoz opasne kemikalije koja su izdana sukladno s člankom
55.c Zakona o kemikalijama (»Narodne novine«, br. 150/05., 63/07., 53/08. i
49/11.) prestaju važiti danom stupanja na snagu ovoga Zakona.
(2) Nakon
pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji na uvoz i izvoz opasnih
kemikalija na odgovarajući način će se primjenjivati odredbe međunarodnih
ugovora kojih je Republika Hrvatska stranka i Uredba (EZ) br. 689/2008
Europskoga parlamenta i Vijeća o izvozu i uvozu opasnih kemikalija.
Članak 34.
Pravne i
fizičke osobe koje proizvode, stavljaju na tržište i koriste kemikalije, te
koje obavljaju uslužne ili posredničke poslove s kemikalijama, obvezne su
uskladiti svoj rad i poslovanje s odredbama ovoga Zakona u roku od šest mjeseci
od dana stupanja na snagu pravilnika iz članka 29. ovoga Zakona.
Članak 35.
Odobrenja
za proizvodnju, stavljanje na tržište i korištenje kemikalije izdana na temelju
Zakona o kemikalijama (»Narodne novine«, br. 150/05., 63/07., 53/08. i 49/11.)
važe do 1. srpnja 2015.
Članak 36.
Stručno
osposobljavanje za rad s kemikalijama i o zaštiti od kemikalija, do
ovlašćivanja zdravstvenih ustanova, odnosno pravnih osoba za obavljanje poslova
stručnog osposobljavanja za rad s kemikalijama i o zaštiti s kemikalijama,
sukladno s odredbama ovoga Zakona obavljat će HZTA.
Članak 37.
Potvrde o
stečenim znanjima te provjeri znanja o zaštiti od opasnih kemikalija izdana na
temelju Zakona o kemikalijama (»Narodne novine«, br. 150/05., 63/07., 53/08. i
49/11.) važe do isteka roka na koji su dana.
Članak 38.
Postupci
vezani za izdavanje odobrenja za proizvodnju, stavljanje u promet i korištenje
kemikalije započeti do dana stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se po
odredbama Zakona o kemikalijama (»Narodne novine«, br. 150/05., 63/07., 53/08.
i 49/11.).
Članak 39.
Danom
stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o kemikalijama (»Narodne
novine«, br. 150/05., 63/07., 53/08. i 49/11.).
Članak 40.
Ovaj Zakon
objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu danom pristupanja
Republike Hrvatske Europskoj uniji.
Klasa:
022-03/13-01/08
Zagreb, 1.
veljače 2013.
HRVATSKI SABOR
Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Josip Leko, v. r.